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文章出处：发表时间：2019-11-06【大中小】

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（原标题：川观直击：两市民坠河遇险，成都市民冒死营救）

"救命啊！快来救命啊！"7月3日早上7点58分许，成都市沙河琉璃桥下，一阵急切的呼救声响起，原来，这里发生一起坠河事件。

一黄衣男子不知何故，坠入水流湍急，水温冰凉的沙河内，不过十多秒钟，便被河水淹没。情急之下，同行女子跳去河中搭救，不料水性不好，人没救起，自己也遇险，两人眼看就要被河水吞没。千钧一发之际，附近晨跑的市民迅速营救，有人找来树枝，有人抛下绳子，还有人来不及脱衣服，勇敢跳入水中，抓起了两人，但由于水温太低，第一个入水救人的人很快出现抽筋，体力不支，大声呼救，不仅人救不上来，救人者也面临生命危险。

就在这时，又有两个年轻人相继赶来，跳入河中，岸边的人也在不断增加，救援队伍逐步扩大。众人一起努力，两分钟后，几个遇险人员相继被救上岸边。随后，110和120也相继赶到，将遇险者拉走。

记者在现场注意到，坠河者呼吸正常，只是意识还不够清晰，医生现场初步判断，应该没有生命危险。

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（原标题：越南总理阮春福向埃塞克斯集装箱事件遇难人员表示哀悼）

△越南总理阮春福（图片来源：越南每日快讯）

据越南每日快讯11月3日消息称，越南总理阮春福在接到越南外交部关于埃塞克斯集装箱事件报告之后对于遇难人员表示哀悼并对其家属表示慰问。此外，正在泰国曼谷参加东盟峰会的阮春福还指示越南公安部以及外交部派遣代表团直接前往英国，配合相关后续工作的进行。

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（原标题：四中全会决定首提优化生育政策，专家分析下一步将如何优化？）

11月5日，中共中央发布了《关于坚持和完善中国特色社会主义制度推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》（下简称《决定》），提出“优化生育政策，提高人口质量”。

党中央再度聚焦“生育政策”

十八大以来，中央已经多次调整了生育政策。

2013年的十八届三中全会审议通过了《关于全面深化改革若干重大问题的决定》，提出“坚持计划生育的基本国策，启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策，逐步调整完善生育政策，促进人口长期均衡发展。”

“单独两孩”政策实施两年之后，2015年10月29日，十八届五中全会的会议公报中又对外释放实施全面两孩生育政策消息。其提法为：促进人口均衡发展，坚持计划生育的基本国策，完善人口发展战略，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，积极开展应对人口老龄化行动。

到了2015年年底，全国人大常委会修改了人口与计划生育法，在法律上确立了“国家提倡一对夫妻生育两个子女”（第十八条）。

此后，中共中央、国务院也下发《关于实施全面两孩政策改革完善计划生育服务管理的决定》，作出专门部署。

2017年的十九大报告也提及了“生育政策”，但十九大报告的表述为“促进生育政策和相关经济社会政策配套衔接，加强人口发展战略研究。”

可见，十九大时强调的人口相关政策重心是经济社会政策的配套衔接；而十九届四中全会的提法，则重新回到了生育政策本身的优化上。

我国生育政策会如何优化？

据南都记者了解，国家卫生健康委2019年重点工作中包括，“深入推进生育政策相关研究，加强人口监测和形势分析。”

对于四中全会的提法，南京邮电大学理学院教授温勇认为其中有两层含义：其一是现在正在实施的全面两孩政策要实施好，也包括了相关配套政策的落实，这是全面两孩政策自身的优化。另外一层含义，“优化生育政策”的提法也预示了下一步生育政策本身可能的调整。

中国人口与发展研究中心副研究员黄匡时认为，优化生育政策的重点是优化生育配套政策，创建生育友好的经济社会文化环境。

虽然，四中全会没有对现有生育政策做出调整，但其提法给人感觉是——“又要往前推进一步”，一名人口生育政策研究的专家也向南都记者分析，可能中央目前认为还没有到时间节点，还在思考这个问题，没有下定决心，等今年过了以后再看看人口监测和形势分析的情况再做决定。

南开大学经济学院人口与发展研究所教授、中国人口学会副会长李建民分析，中央可能对此已有时间表。2018年的全国出生人口数据比预期少，依惯例2020年会做全国人口普查，预计在有最新监测数据之后，中央会考虑出台新的生育政策。

李建民认为，新的生育政策可能是先取消生育数量的限制，但还不会到鼓励生育的层次。

当前我们面临怎么样的人口形势？

2016年12月，国务院曾发布《国家人口发展规划（2016—2030年）》（下简称《规划》），其中提出，我国实现适度生育水平压力较大。我国生育率已较长时期处于更替水平以下，虽然实施全面两孩政策后生育率有望出现短期回升，但受生育行为选择变化等因素影响，从长期看生育水平存在走低的风险。

《规划》也提出“健全生育政策调控机制”的任务，要求密切关注生育水平过高和过低地区人口发展态势，加强分类指导，因地制宜、综合施策，积极发挥计生协会等社会组织作用，引导群众负责任、有计划、按政策生育。

此外，《规划》也提出，科学评估经济增长和社会发展对生育行为的影响，做好全面两孩政策效果跟踪评估，密切监测生育水平变动态势，做好政策储备，完善计划生育政策。

北京大学人口研究所教授穆光宗对南都记者表示，优化生育政策，最主要是从关注数量引导到关注质量上。

“生育导向政策上，在全面二孩政策之后，我们要认识到人口治理的思路和机制亟须来一个大转变，中国要大力重建适度生育文化和家族繁衍文化，不仅要回归自主、自由、自觉的生育，而且要提倡鼓励奖励生育，但不强迫多生也不惩罚少生，以倡导二孩及以上的‘合适之家’为核心。”穆光宗表示。

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（原标题：闹僵4个月后，安倍和文在寅同排合影，两人笑笑没怎么说话）

11月3日，文在寅与安倍晋三笑着寒暄。（纽西斯通讯社）

海外网11月4日电据韩媒报道，当地时间3日，正在泰国曼谷出席东盟系列峰会的韩国总统文在寅，同日本首相安倍晋三见面了。两人只是笑着握手致意，并未进行交谈。

据韩媒纽西斯通讯社报道，在集体合影时，文在寅夫妇与站在同一排的安倍晋三夫妇握手致意。文在寅和安倍晋三带笑寒暄，但没有进行交谈。

文在寅夫妇与安倍夫妇并排合影

报道称，这是G20大阪峰会后，时隔4个月韩日领导人的首次会面。在那次峰会上，两人仅仅握手8秒后就各自离开。

G20大阪峰会期间，安倍与文在寅握手8秒后各自离开。（韩国《中央日报》）

大阪峰会结束后，日本迅速出台一系列对韩出口管制措施，韩国随之反击，两国关系僵硬至今。

当天合影结束后，安倍与文在寅径直前往晚宴会场，两人坐在不同的桌子，期间再无交流。

纽西斯通讯社称，这次峰会期间，韩日领导人有5次碰面的机会，在韩日关系因受到日本对韩国采取限贸措施、韩国决定终止《韩日军事情报保护协定》等影响而急剧降温的情况下，两位领导人的相遇备受各方关注。

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